让审判管理实现五个“看得见”

发布时间:2024-05-22 19:13:39 来源: sp20240522

  每天一早来到办公室,上海市第二中级人民法院民事审判庭法官唐墨华都会先打开电脑,查看一下自己的“体检表”,这已成为她的工作习惯。

  这份“体检表”不是医院开具的,而是由上海二中院研发的审判监督管理(Trial Management Intelligence,简称“TMI”)平台自动生成。“体检表”里包含了与审判工作联系最紧密的8项效率指标、5项质量指标、10项效果指标和5项执行质效数据以及与之对应的合理目标区间。

  “就跟每天照镜子一样,通过平台看看自己和团队的办案数据变化,了解全院审判态势和审管动态,变被动监督为主动的自我监督。”这是唐墨华使用TMI平台两年来最直观的感受,也是上海二中院以审判管理现代化推动司法质效全面提升的一个缩影。

  直击痛点,变革传统审判管理模式

  长期以来,审判管理主要依赖人工完成。回忆起过去的工作模式,上海二中院研究室(审管办)审判管理科科长李洁敏总结为四个“不”:信息不完整、管理不透明、跟进不及时、效率不够高。

  同事李靖也有同样的体会,“过去的审判质效监管,靠月初的‘对账会’和月底的‘督办联席会’,院庭长在会上只能看到上个月的收、结案等数据”。为了准备每个月的这两场会,李靖都要在会前花一周时间,从百余张基础数据表中筛选、加工出十几张核心数据表,加班加点是常态。

  “审判质效数据只能细化到一个业务庭,没办法发现是哪位法官的哪项指标未达成”。传统方式不仅效率低,监管针对性不强的问题也给负责审判管理的工作人员带来不少困扰。

  为了解决传统审判管理模式工作信息零散、管理方式粗放、监督管理滞后的问题,TMI平台应运而生。

  该平台建设之初,上海二中院党组成员、副院长张新就提出,平台功能要实现“五个看得见”,即让目标看得见、让问题看得见、让原因看得见、让措施看得见、让成效看得见。

  围绕这一指导思想,该院研究室(审管办)确定了审判管理动态、质效数据、监督管理等5个栏目,各栏目下以折线图、柱状图、数据透视表等形式直观展示全院、业务庭、审判团队、法官个人4个层级的审判质效情况。通过“数智赋能”,一沓沓统计表格变成了数据全景图,原先粗放的审判管理模式迎来了数字变革。

  精准定位,实现全链条可视化监管

  打开TMI平台首页,全院审判态势一目了然,各庭结收比、案件质效情况滚动播放,审判监督管理数据实时更新。“现在的数据都是实时从上海法院信息系统获取的,平台会自动对数据进行拆解、分析,打通了此前的数据壁垒。”上海二中院研究室(审管办)副主任纪伟介绍说。

  点开审判质效数据栏目,以审限内结案率为例,纵坐标上以97.5%为目标线,各业务庭的数据以柱状图形式呈现,是否达标能清晰地看到。点开未达标的业务庭,未达标的审判团队被标记为橙色;再点开下一级,未达标的法官被标记为紫色。通过这种逐级数据展现的方式,TMI平台实现了审判质效指标从院、到庭、到团队、到个人的全方位穿透式呈现。

  对于法官来说,最常用的就是唐墨华提到的“体检表”。过去法官办案,只能注意到审理天数等较直观的指标,数据之间难以相互联系,有些问题就被忽视了。“通过平台,审判质效全部可视化呈现,能够很直观地进行查漏补缺。通过对标数据合理区间和全院情况,我也能更好地安排下一阶段的审判工作。”TMI平台让唐墨华看见了问题的根本原因。

  TMI平台既方便了法官自检,也提升了审管办和院庭长进行监督管理的效率。与此前需要一周时间与上百张表打交道的工作量不同,现在李靖只需要点点鼠标,即刻就能生成所需要的表格。平台还能每月定期生成督办函、提示函,自动通过内部通讯软件推送给院庭长。

  2023年的一天,时任上海二中院刑事审判庭庭长王智刚收到TMI平台推送的督办函,提示:12个月以上长期未结案件尚存21件,同比增加了8件。王智刚随即打开平台内的审判质效数据栏目逐级查看。“自从有了TMI平台,我们可以当场查数据、找问题、出方案。”截至2023年底,该院刑庭12个月以上长期未结案件减少了71.8%,取得显著效果。

  赋能管理,促进司法质效全面提升

  通过数据的横向对比与深入挖掘,既能发现问题,也能够发现法官业绩中的亮点。时任民事审判庭侵权责任纠纷审判团队负责人李迎昌发现,面对矛盾化解难度较大的侵权责任纠纷案件,团队中的法官李伊红能做到23.3%的调解率,在全院名列前茅。于是,李迎昌请李伊红向团队成员介绍经验,帮助年轻法官提升专业能力、学习群众工作方法。

  TMI平台显示,2023年侵权责任纠纷审判团队的整体调解率达16%,同比提升了近6个百分点,更多矛盾得到实质性化解,让老百姓更加充分感受到司法的公正与温暖。

  司法信息与数据是一座富矿,TMI平台则开辟了一条“富矿精开”之路。平台把最新要闻、审管动态、适法统一等信息汇聚在一起,实现从碎片化向系统化转变。法官可以轻松追溯历史信息,并根据需要进行检索,让数据说话。

  内部管理促司法质效提升,彰显了“二中效能”。上海二中院将审判质量管理指标体系与绩效考核相结合,选取长期未结案数、一审服判息诉率等10项与人民群众满意度密切相关的指标进行重点考核。自TMI平台上线后,12个月以上长期未结案件数下降62.9%,案件平均审理天数缩短3.4天,审判效率更高了;一审服判息诉率跃升至75.9%,上诉率下降至22.9%,审判效果更好了。

  上海“数字法院”建设正如火如荼进行中,TMI平台的功能和理念仍在不断更新。“我们将在‘数字法院’建设大背景下,坚持数字改革赋能,加强审判管理,提升司法质效,努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。”上海二中院党组书记、院长郭伟清如是说。(记者 陈 凤 通讯员 冯茗铭)

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